《招标及非招标采购方式评审专家技能提升》

改革开放40年来，具有中国特色的社会主义市场经济理论和体系已经初步建立。随着《招标投标法》、《招标投标法实施条例》及其相关配套法律法规的逐步贯彻深入，招投标早已成为政府和企业采购的基本要求和主要方式。近些年来，围标串标、虚假应标、低价冲标等乱象在招投标行业的愈演愈烈，经常成为媒体关注的焦点。
作为最终决定招标结果的评标委员会也越来越受到大众和媒体的关注，对评标过程的规范和改革的呼声越来越大。面对如此严峻的形势，评标工作急需规范化，评审专家的知识和能力急需提高，这既是国家主管部门的要求，又是政府和企业实际采购招标面临的实际问题。
本课程紧密结合当前错综复杂的形势要求，在详细讲解法律法规相关约定，严格要求评审专家坚守底线的同时；对当前评标过程中出现频率最高的一些问题进行了系统的剖析，传授一些实用的处理办法和技巧，使得整个采购过程更具有效率。

● 掌握评标过程中评审专家的权利和义务
● 区分和掌握招标采购和非招标采购过程中评审专家的实务操作
● 掌握并应用在评标过程中处理各类棘手问题的方法

导入：
**讲：理论实践基础
一、招标发展历史
1. 前世今生
1）前世
案例：南京中山陵招标采购视频
2）今生（假、乱、低、严）
案例：四川评标专家库专家抱团腐败，多人获刑
案例：甲方某业主代表应收受投标人贿赂金11万元被判处有期徒刑5年
2. 来世
1）未来发展的三大趋势
2）电子化招标的影响
案例：电子化招投标视频展示
3）评审制度的未来发展趋势和应对策略
二、招标法律体系
1. 三个不同的适用体系
1）住建部
2）财政部
3）商务部
2. 三级法律法规体系
1）人民代表大会
2）国务院及各部委
3）地方政府
3. 招标流程简介
教学工具：课堂小测验

第二讲：评标过程解密
一、评标委员会构成和评标流程
1.评标委员会构成
1）组成
2）形成过程
2.评标流程
案例模拟1：结合一个实际的招标项目，模拟一回评标委员会来打分
二、招标文件中的评标办法
1.资格条件
2.实质性条款
3.评分办法
三、评标过程的揭秘
1. 棘手问题处理流程
2. 主观客观分
1）主观分和客观分
2）拉分技巧
案例模拟2：结合刚掌握的主管分客观分内容，对案例模拟1进行再深化。

第三讲：业主代表评审技能模型
一、底线原则
1. 道德底线
1）诚信原则
2）守时原则
3）法律原则
2. 规则底线
1）评审专家的权利
2）评审专家的义务
3）相关约束
3. 能力底线
1）业务专业能力
2）招投标规则专业能力
3）工具使用能力
二、人际关系处理技巧
1. 与其它评委的相处技巧
1）评标委员会组长怎么选
2）有明显分歧怎么办
3）采购方的意见如何正确表达
模拟游戏：如何真确表达意见
4）被其它评委追问倾向性意见时如何合理表达
案例分析：被评标专家一再暗示提示推荐中标人如何应对
案例：被错误理解的业主代表倾向性意见
5）被孤立了怎么办
案例分析：个人的评审结论与小组的总体结论不一致时，应该如何处理？
2. 与招标代理机构的相处技巧
1）给与明显提示怎么办
2）故意拖沓怎么处理
3. 与监管人员沟通的技巧

第四讲、评标过程中的常见问题处理技能
一. 招标文件常见的违法违规问题与处理
1常见问题分类
1) 重大技术错误
2）评标办法明显不合理
3）歧视性条款
2 参考处理办法
1）继续执行
2）暂时中止评标
二. 否决投标的场景
1.常见问题
1）资格性证明材料不全或过期
2）实质性条款不响应
3）否决投标后，投标人少于三家的处理办法
2.参考处理办法
三.投标人违法违规行为的认定和处理办法
1.串通投标的认定和处理办法
1）串通投标的认定
2）串通投标的处理办法
案例：互相混装的投标文件
2.弄虚作假的常见形式和处理办法
1）弄虚作假的常见形式
2）弄虚作假的处理办法
3.虚假响应的认定和处理办法
1）虚假响应的认定
2）虚假响应的处理办法
案例讨论：投标人明确响应了，但我们都知道他实际上做不到怎么处理？
五. 澄清答疑的操作要求
1. 澄清答疑的应用范围
1) 前后矛盾
2）含义不明确
案例：澄清不能实质性修改投标文件内容
2. 澄清答疑的处理技巧


第五讲：非招标采购方式的实务操作技能
一、非招标采购方式的法律依据
1.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部74号令）
2.《国有企业采购操作规范》
二、非招标采购方式实务操作技能
思考和分析：实际参与的供应商必须要满足3家吗？
1、谈判采购
1）采购流程
2）操作重点注意事项
思考和分析：谈判采购过程中是否可以允许多轮报价？如果允许，该如何操作？
2、询比采购
1）采购流程
2）操作重点注意事项
思考和分析：询比采购过程中是否可以变更采购需求
3、竞价采购
1）采购流程
2）操作重点注意事项
4、直接采购
1）采购流程
2）操作重点注意事项
5、框架协议
1）采购流程
2）操作重点注意事项

总结回顾：
1、世界咖啡形式，由学员主导（小组谈论，派代表发言）
2、提问互动环节