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《招标投标法实施条例讲解及其实务应用》

文章附图
课程简介
课程时间2天, 6小时/天
授课对象工程建设项目(适用央企和国企)招标采购领域相关从业人员(招标人、招标代理、投标人、评标专家等)
授课方式内训课
课程背景
随着《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关招标采购的法律法规的颁布,招标成为国有企业采购的首要采购方式,在实施招标采购的过程中,常常遇到买非所想、买非所用等问题,“价低质次”、“偷空减料”等问题让很多采购人头疼不已,甚至影响到整个项目的质量。但另一方面,相关部门的监管力度又在不断加大,招标人不得也不敢在招标采购活动中进行违规操作。两方面的压力使得招标人无时无刻不在思考着同一个问题:如何在合法合规的情况下,招到满意的产品/服务(或供应商)。
其实,对广大招标人来说,如果只学习有关招投标的法规和流程操作,往往感觉浅尝辄止,不够过瘾。而如果只学习相关的的技巧和工具的话,就好比“无源之水,无本之木”,虽能逞一时之快,但不能长久。对基础理论、实际操作、技能提升三方面加以全面系统的学习才是根本之策,真正做到“以道领术、以术释道”。
课程目标
● 了解目前招投标市场环境, 掌握未来发展趋势
● 通过《招标投标法实施条例》案例化讲解,厘清全流程招投标的各个环节的法律法规要求和注意事项
● 把整个招标流程拆分为招标前、招标中、招标后,对每一个阶段的操作要点进行重点讲解。

课程大纲
第一讲:我国目前招投标形势
一、三个不与假、乱、低
1. 三个不
1)不降低采购成本
2)不优化采购流程
3)不提高采购效率
案例:某直辖市外经贸委某副处长的酒后真言
2. 假、乱、低
1)假-招标流程假、业绩造假、资质造假
2)乱-规则流程乱、围标串标盛行、抽签摸彩当道
3)低-采购效率低、从业人员素质低、行业门槛低
案例:福建某市一工程招标项目投标人超过600家
二. 国有企业招标最新法律要求
1. 十六号令的强制招标范围
1)货物类
2)服务类
3)工程类
2.《招标投标法》、《招标投标法实施条例》的强制约定
分析:国有企业依法必须招标的规模和企业内部采购制度之间的衔接
三. 高压态势与创新改革交错推进
1. 巡视和审计重点
2. 信用体系进一步完善
3. 电子化改革大势所趋
4. 采购人市场主体地位回归
案例:深圳市的评定分离
案例:紧急辟谣的财政部发言人答复

第二讲:《招标投标法实施条例》案例式解读
总体介绍
一:《招标投标法实施条例》总则
1. 重点概述
1)立法依据
2)适用范围
2. 逐条讲解
拓展知识点:政府采购项目适用《招标投标法实施条例》吗?
拓展知识点:依法必招的工程建设项目的规模和范围
3. Q&A
二:《招标投标法实施条例》招标部分
1. 重点概述
1)招标公告的形式内容要求
2)资格要求设定规则
3)评分办法设定规则
4)招标时间规定
2. 逐条讲解
案例:招标代理机构提供标书编制及其它咨询服务
拓展知识点:招标服务费的取费依据及其计算方法
案例:投标保证金的各种“变形”
案例:业绩条款设置中的“门道”
3. Q&A
三:《招标投标法实施条例》投标部分
1. 重点概述
1)同品牌规定
2)密封规定
3)串通投标约定
2. 逐条讲解
拓展知识点:“老子”招标,“儿子”可以来参加吗?
案例:常见被认为串通投标的行为总结
案例:投标过程中的时间约定
3. Q&A
模拟研讨案例1:根据培训方的实际招标业务类型,针对性在招标和投标环节设置一个实际案例,在这个案例中有一些操作不规范的地方,由各学员分组讨论。最后由老师给出答案并分析原因。
四:《招标投标法实施条例》开标部分
1. 重点概述
1)开标条件
2)开标现场人员规定
2. 逐条讲解
拓展知识点:标书密封性检查由纪检人员来执行合适吗?
案例:投标人对开标环节有疑问的处理方式
3. Q&A
五:《招标投标法实施条例》评标部分
1. 重点概述
1)评标委员会的构成
2)评标办法
3)澄清
4)修改评分及重新评标
2. 逐条讲解
案例:评标通用流程介绍
案例:常见投标被否决案例情况汇总
拓展知识点:进入评分阶段的投标人不足3家,可以否决所有投标吗?
案例:评标专家的常见分类
拓展知识点:评定原则
3. Q&A
六、《招标投标法实施条例》中标和投诉部分
1. 重点概述
1)时间规定
2)中标结果公告内容
3)合同签署
2. 逐条讲解
案例:哪些投诉可以不予受理
3. Q&A
模拟研讨案例2:根据培训方的实际招标业务类型,针对性在投标、评标和中标环节设置一个实际案例,在这个案例中有一些操作不规范的地方,由各学员分组讨论。最后由老师给出答案并分析原因。

七、《招标投标法实施条例》法律责任和附则部分
1. 重点概述
1)采购方违法责任
2)评标委员会违法责任
3)实施期限
4)特殊约定
2. 逐条讲解
3. Q&A


第三讲:招标实务操作上(招标前)
导入:招标完整的流程图
一、项目立项和资金申请
1. 资金落实
2. 采购方式确定
1)国际还是国内
2) 邀请还会公开
案例:某国家重点项目重点设备招标采购过程中的尴尬
3. 基本技术选型
二、招标文件构成
1. 招标文件通用模式
2. 招标文件结构
1)物理形式结构
2)内在逻辑结构
三、招标文件编制
1. 调研
1)调研方式
2)调研内容
3)调研成果
案例:某国有企业调研报告
2. 编制
1)商务部分
案例:重点商务条款介绍
2)技术部分
案例:技术条款的分门别类
3)评分办法
案例:五花八门的评分办法
3. 重点条款解析
1)法律条款
2)付款条件
3) 安装和调试
4)交货期

第四讲:招标实务操作上(招标中)
一、招标公告阶段
1. 统计投标人信息
1)调研过的
2)没调研的
2. 踏勘和答疑
1)踏勘
2)答疑文件
3. 应对质疑和投诉
1)不合理条款
案例:招标人不合理条款大全
2)有倾向性
案例:说不清的“倾向性”
二、开标和评标阶段
1. 开标仪式
1)是否参与
2)参与人员
案例:密封性检查由纪检人员实施合适吗?
2. 评标业主代表确认
1)确认原则
2)注意事项
案例:没人想做的业主代表
3. 评标现场
1)现场人员
2)评标原则
3)注意事项
三、评标报告确认阶段
1. 确定原则
1) 评标一致
2)评定分离
案例:评定分离在各省市的应用实例
2. 时间要求
1) 法律要求
2)实务操作
案例:“三重一大”对确认时间的影响
3. 常见问题解决办法
1) 评标报告有明显错误
2)拟中标供应商有虚假应标的嫌疑
讨论:肯定达不到,但什么都说响应的供应商怎么办?
四、质疑和投诉
1.法律约定
2.处理流程
1)不受理的情况
2)处理流程
3)注意事项
思考:如果是匿名投诉,需要受理吗?
3.影响后果
1)示范效应
2)后期审计重点
五、保密原则
1.保密的重要性
1)法律法规对保密的要求
2)泄密带来的后果
案例:夺命电话Call
2.保密内容
1)预算
2) 评标委员会成员
3)评标过程和细节
4)评标结果
思考:其它部门领导询问你评标结果如何答复
3.保密措施
1)控人员
2)转移风险
3)基本话术

第五讲:招标实务操作上(招标后)
一、合同谈判和签署
1. 时间要求
1)法律约定
2)投标人的投标指引
3)评委的评审依据
2. 合同条款和要求
1)合同模板
2)招标重点实质性要求
3)阴阳合同
二、归档
1. 法律要求
2. 现实要求
1)项目审计
2)离任审计
3)专项审计
3. 归档的内容
1)核心内容
2)过程文件
案例:未及时归档,人员流失造成档案缺失

总结:
世界咖啡形式,由学员主导


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