《招标投标法实施条例讲解及其实务应用》

随着《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关招标采购的法律法规的颁布，招标成为国有企业采购的首要采购方式，在实施招标采购的过程中，常常遇到买非所想、买非所用等问题，“价低质次”、“偷空减料”等问题让很多采购人头疼不已，甚至影响到整个项目的质量。但另一方面，相关部门的监管力度又在不断加大，招标人不得也不敢在招标采购活动中进行违规操作。两方面的压力使得招标人无时无刻不在思考着同一个问题：如何在合法合规的情况下，招到满意的产品/服务（或供应商）。
其实，对广大招标人来说，如果只学习有关招投标的法规和流程操作，往往感觉浅尝辄止，不够过瘾。而如果只学习相关的的技巧和工具的话，就好比“无源之水，无本之木”，虽能逞一时之快，但不能长久。对基础理论、实际操作、技能提升三方面加以全面系统的学习才是根本之策，真正做到“以道领术、以术释道”。

● 了解目前招投标市场环境， 掌握未来发展趋势
● 通过《招标投标法实施条例》案例化讲解，厘清全流程招投标的各个环节的法律法规要求和注意事项
● 把整个招标流程拆分为招标前、招标中、招标后，对每一个阶段的操作要点进行重点讲解。

**讲：我国目前招投标形势
一、三个不与假、乱、低
1. 三个不
1）不降低采购成本
2）不优化采购流程
3）不提高采购效率
案例：某直辖市外经贸委某副处长的酒后真言
2. 假、乱、低
1）假-招标流程假、业绩造假、资质造假
2）乱-规则流程乱、围标串标盛行、抽签摸彩当道
3）低-采购效率低、从业人员素质低、行业门槛低
案例：福建某市一工程招标项目投标人超过600家
二. 国有企业招标最新法律要求
1. 十六号令的强制招标范围
1）货物类
2）服务类
3）工程类
2.《招标投标法》、《招标投标法实施条例》的强制约定
分析：国有企业依法必须招标的规模和企业内部采购制度之间的衔接
三. 高压态势与创新改革交错推进
1. 巡视和审计重点
2. 信用体系进一步完善
3. 电子化改革大势所趋
4. 采购人市场主体地位回归
案例：深圳市的评定分离
案例：紧急辟谣的财政部发言人答复

第二讲：《招标投标法实施条例》案例式解读
总体介绍
一：《招标投标法实施条例》总则
1. 重点概述
1）立法依据
2）适用范围
2. 逐条讲解
拓展知识点：政府采购项目适用《招标投标法实施条例》吗？
拓展知识点：依法必招的工程建设项目的规模和范围
3. Q&A
二：《招标投标法实施条例》招标部分
1. 重点概述
1）招标公告的形式内容要求
2）资格要求设定规则
3）评分办法设定规则
4）招标时间规定
2. 逐条讲解
案例：招标代理机构提供标书编制及其它咨询服务
拓展知识点：招标服务费的取费依据及其计算方法
案例：投标保证金的各种“变形”
案例：业绩条款设置中的“门道”
3. Q&A
三：《招标投标法实施条例》投标部分
1. 重点概述
1）同品牌规定
2）密封规定
3）串通投标约定
2. 逐条讲解
拓展知识点：“老子”招标，“儿子”可以来参加吗？
案例：常见被认为串通投标的行为总结
案例：投标过程中的时间约定
3. Q&A
模拟研讨案例1：根据培训方的实际招标业务类型，针对性在招标和投标环节设置一个实际案例，在这个案例中有一些操作不规范的地方，由各学员分组讨论。最后由老师给出答案并分析原因。
四：《招标投标法实施条例》开标部分
1. 重点概述
1）开标条件
2）开标现场人员规定
2. 逐条讲解
拓展知识点：标书密封性检查由纪检人员来执行合适吗？
案例：投标人对开标环节有疑问的处理方式
3. Q&A
五：《招标投标法实施条例》评标部分
1. 重点概述
1）评标委员会的构成
2）评标办法
3）澄清
4）修改评分及重新评标
2. 逐条讲解
案例：评标通用流程介绍
案例：常见投标被否决案例情况汇总
拓展知识点：进入评分阶段的投标人不足3家，可以否决所有投标吗？
案例：评标专家的常见分类
拓展知识点：评定原则
3. Q&A
六、《招标投标法实施条例》中标和投诉部分
1. 重点概述
1）时间规定
2）中标结果公告内容
3）合同签署
2. 逐条讲解
案例：哪些投诉可以不予受理
3. Q&A
模拟研讨案例2：根据培训方的实际招标业务类型，针对性在投标、评标和中标环节设置一个实际案例，在这个案例中有一些操作不规范的地方，由各学员分组讨论。最后由老师给出答案并分析原因。

七、《招标投标法实施条例》法律责任和附则部分
1. 重点概述
1）采购方违法责任
2）评标委员会违法责任
3）实施期限
4）特殊约定
2. 逐条讲解
3. Q&A


第三讲：招标实务操作上（招标前）
导入：招标完整的流程图
一、项目立项和资金申请
1. 资金落实
2. 采购方式确定
1）国际还是国内
2) 邀请还会公开
案例：某国家重点项目重点设备招标采购过程中的尴尬
3. 基本技术选型
二、招标文件构成
1. 招标文件通用模式
2. 招标文件结构
1）物理形式结构
2）内在逻辑结构
三、招标文件编制
1. 调研
1）调研方式
2）调研内容
3）调研成果
案例：某国有企业调研报告
2. 编制
1）商务部分
案例：重点商务条款介绍
2）技术部分
案例：技术条款的分门别类
3）评分办法
案例：五花八门的评分办法
3. 重点条款解析
1）法律条款
2）付款条件
3) 安装和调试
4）交货期

第四讲：招标实务操作上（招标中）
一、招标公告阶段
1. 统计投标人信息
1）调研过的
2）没调研的
2. 踏勘和答疑
1）踏勘
2）答疑文件
3. 应对质疑和投诉
1）不合理条款
案例：招标人不合理条款大全
2）有倾向性
案例：说不清的“倾向性”
二、开标和评标阶段
1. 开标仪式
1）是否参与
2）参与人员
案例：密封性检查由纪检人员实施合适吗？
2. 评标业主代表确认
1）确认原则
2）注意事项
案例：没人想做的业主代表
3. 评标现场
1）现场人员
2）评标原则
3）注意事项
三、评标报告确认阶段
1. 确定原则
1) 评标一致
2）评定分离
案例：评定分离在各省市的应用实例
2. 时间要求
1) 法律要求
2）实务操作
案例：“三重一大”对确认时间的影响
3. 常见问题解决办法
1) 评标报告有明显错误
2）拟中标供应商有虚假应标的嫌疑
讨论：肯定达不到，但什么都说响应的供应商怎么办？
四、质疑和投诉
1.法律约定
2.处理流程
1）不受理的情况
2）处理流程
3）注意事项
思考：如果是匿名投诉，需要受理吗？
3.影响后果
1）示范效应
2）后期审计重点
五、保密原则
1.保密的重要性
1）法律法规对保密的要求
2）泄密带来的后果
案例：夺命电话Call
2.保密内容
1）预算
2) 评标委员会成员
3）评标过程和细节
4）评标结果
思考：其它部门领导询问你评标结果如何答复
3.保密措施
1）控人员
2）转移风险
3）基本话术

第五讲：招标实务操作上（招标后）
一、合同谈判和签署
1. 时间要求
1）法律约定
2）投标人的投标指引
3）评委的评审依据
2. 合同条款和要求
1）合同模板
2）招标重点实质性要求
3）阴阳合同
二、归档
1. 法律要求
2. 现实要求
1）项目审计
2）离任审计
3）专项审计
3. 归档的内容
1）核心内容
2）过程文件
案例：未及时归档，人员流失造成档案缺失

总结：
世界咖啡形式，由学员主导